记者今天从国家发展改革委了解到 ，近日 ，国家发展改革委、财政部 、自然资源部 、商务部、中国人民银行 、税务总局 、国家外汇局等7部门共同印发《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》，多举措促进外商投资企业境内再投资 ，更大力度吸引和利用外资 。
《通知》提出鼓励外资企业境内再投资的12条措施 ，从降本、增效 、拓源 、提质等多方面优化再投资管理与服务 。
《通知》聚焦强化项目服务保障、优化土地要素配置、简化再投资新设企业有关办理流程 、便利外汇资金使用 、畅通相关融资渠道、创新金融产品和服务 、实施并落实支持政策等多个方面，多维度促进外资企业更好在中国市场持续深耕 、长期发展。
《通知》还明确了鼓励措施的适用情形 ，并对推动开展外资企业境内投资信息报告试点、加强部门间信息共享 、优化促进外商投资的评价方式等提出了要求 。
国家发展改革委：加力支持外商投资企业境内再投资
国家发展改革委有关负责人在接受总台记者采访时表示 ，外商投资企业境内再投资是外商投资的重要组成部分，鼓励外资境内再投资的各项举措，充分体现了中国持续推进高水平对外开放 ，欢迎跨国公司长期投资 、持续深耕中国市场 。
今年的政府工作报告明确提出 ，鼓励外国投资者扩大再投资。今年4月，中央政治局会议指出 ，要坚定不移扩大高水平对外开放 。
针对当前外资企业再投资管理工作中出现的新情况、新特点 ，国家发展改革委在征求专家意见 、地方调研等基础上，与相关部门一道研究起草了有关鼓励措施 。
国家发展改革委有关负责人表示 ，下一步 ，将加强央地同向发力，鼓励各地方结合实际细化工作举措 ，不断提升再投资便利度 ，推动鼓励措施落地见效。
国家发展改革委外资司副司长 荆琴：做好实施情况跟踪，持续开展服务外资企业专项行动 ，有效提升企业的获得感和满意度。发挥重大外资项目工作专班作用 ，适时推出新一批重大外资项目，为更多符合条件的再投资项目开辟绿色通道，推动项目加快实施 。
国家发展改革委还表示 ，将结合当前外资企业再投资时关注的重点领域 ，研究出台新版《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造业 、现代服务业、高新技术 、节能环保等领域以及中西部和东北地区 ，形成更大力度吸引和利用外资工作合力 。
专家：促进外资扩增量稳存量提质量
专家表示 ，国家发展改革委等部门《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》正式发布，有利于促进外资扩增量 、稳存量、提质量 ，更好支持外资企业在华扩大再投资。
专家表示 ，在当前国际环境不确定性上升、全球跨境投资持续低迷背景下，我国对外资企业境内再投资实施综合性的鼓励措施 ，有助于全球跨国公司在华长期稳定发展 。
中国宏观经济研究院对外经济研究所综合室主任苑生龙：《通知》提出建立外资企业再投资项目库并做好服务保障工作 、符合条件的外资企业再投资项目可纳入重大和重点外资项目清单等 ，有助于引导和鼓励外资企业以再投资方式参与重点行业领域建设，加快推动相关领域发展方式从劳动 、资源密集型向资本、技术密集型转变 。
专家还表示 ，《通知》提出简化再投资新设企业有关办理流程 、优化要素保障服务 、推动开展外资企业境内投资信息报告试点等举措 ，是推进外资管理体制改革的最新成果。
中国宏观经济研究院对外经济研究所综合室主任苑生龙：《通知》积极推动外商投资金融服务便利化，明确了外汇利润境内再投资及境内划转的相关规定，鼓励金融机构为外资企业再投资提供金融服务和支持 ，着力畅通再投资内外部融资渠道 。这些措施将有效提升外资企业再投资时 ，获得相关金融服务的便利水平 。
国家发展改革委等部门关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知
发改外资〔2025〕928号
各省、自治区 、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
为贯彻落实党中央和国务院决策部署 ，更大力度吸引和利用外资 ，鼓励外商投资企业境内再投资，经国务院同意 ，现就实施若干政策措施通知如下。
一 、本通知所列措施适用以下情形：在中国境内依法设立的外商投资企业运用未分配利润 ，或者境外投资者以境内合法分得的本外币利润，在中国境内投资新设企业、增资现有企业或取得中国境内企业的股份 、股权 、财产份额或其他类似权益的行为 ，以及在中国境内投资项目的行为 。
二、各地根据实际情况建立外商投资企业境内再投资项目库 ，做好项目服务保障工作 。符合条件的外商投资企业境内再投资项目可纳入重大和重点外资项目清单，并享受相应支持政策。
三 、支持外商投资企业在境内再投资时 ，灵活采用工业用地长期租赁 、先租后让、弹性年期出让等方式 ，降低初期用地成本，具体方式按照现行鼓励支持政策执行 。
四、外商投资企业以全资方式在境内新设立的法人企业，申请办理其母公司已经获得的行业准入许可 ，对于符合基本条件的 ，行业主管部门可依法优化简化办理流程 、缩短办理时间 。
五 、依法实施并落实相关税收支持政策，鼓励境外投资者在华再投资 ，促进形成更多有效投资。
六、外商投资企业在中国境内再投资企业所投资的项目 ，符合《鼓励外商投资产业目录》的，享受进口设备有关支持政策。
七 、外商投资企业以合法产生的外汇利润 、境外投资者以境内合法取得的外汇利润开展境内再投资的 ，相关外汇资金可以按规定境内划转 。
八、在符合外商投资准入特别管理措施且境内所投项目真实 、合规前提下 ，外商投资企业以外汇资本金或其结汇所得人民币资金开展境内再投资，被投资企业或股权出让方无需办理接收境内再投资登记手续 。
九 、对符合条件的外商投资企业境内再投资所需的外方关联股东贷款、“熊猫债” ，优化管理流程 ，纳入“绿色通道 ”管理。
十 、鼓励各类金融机构在依法合规 、风险可控前提下创新产品和服务，为外商投资企业境内再投资提供金融服务和支持 。
十一、推动开展外商投资企业境内投资信息报告试点 ，加强外商投资企业境内再投资的部门间信息共享 ，为企业享受相关支持政策提供便利 。
十二 、进一步优化促进外商投资的评价方式，注重外商投资企业境内再投资对经济社会发展的实际贡献。
国家发展改革委 财政部
自然资源部 商务部
中国人民银行 税务总局 国家外汇局
2025年7月7日
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